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中纪委官员称腐败和反腐败正处于相持阶段
 

 来源:本网  时间:2012-9-20 18:30:17

李雪勤。(资料图片)

  中央纪委研究室主任李雪勤:去年公布的清廉指数显示我国排在第75位
  据新华社北京8月22日电(记者周英峰) 1993年8月,中共中央作出开展反腐败斗争的决定,并在十四届中央纪委二次全会上进行了重要部署。在反腐败斗争进入第20个年头之际,中央纪委研究室主任李雪勤接受了新华社记者专访。
  从重治标转向重预防
  记者:回顾近20年的反腐败斗争实践,您觉得有怎样的特点?
  李雪勤:以十六大为界,自开展反腐败斗争以来,刚好可以分为前十年和后十年。
  十六大召开前的十年,反腐败的工作方针采取的是标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度;工作内容主要是领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风;工作策略采取的是标本兼治、侧重治标,有效遏制腐败滋生蔓延的势头。
  十六大召开后这十年,反腐败的工作方针采取的是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防;工作内容主要是惩治腐败和预防腐败两手抓;工作策略采取的是惩防并举、注重预防,从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
  制定法规制度超50部
  记者:回顾近十年,反腐倡廉工作有哪些突破和进展?
  李雪勤:在前十年的基础上,十六大以来的反腐倡廉工作取得不少新的突破和进展,已经走出一条中国特色反腐倡廉道路。
  一是提出着力加强反腐倡廉建设。十七大提出反腐倡廉建设这一概念,并同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起,作为党的建设“五位一体”的重要组成部分来部署,把反腐倡廉建设放到更加突出的位置。
  二是提出反腐倡廉战略方针。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。
  三是提出建立健全惩治和预防腐败体系。颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要,制定五年工作规划,这既是反腐败国家战略,也是国家廉政体系。
  四是拓展从源头上防治腐败工作领域。
  五是健全反腐倡廉法律制度体系。始终把反腐倡廉法规制度建设放在重要位置,着力推进反腐败国家立法。十七大以来,中央纪委监察部单独或会同有关部门制定法规制度超过50部。
  六是加强监督检查工作。
  七是加大预防腐败工作力度。
  八是反腐败国际交流与合作进一步加强。一批腐败犯罪分子最终被遣返回国,证明以后贪官外逃的出路越来越行不通了。逃亡加拿大12年的犯罪分子赖昌星被遣返回国,具有标志性意义。
  国家统计局组织的全国党风廉政建设民意调查显示,2003年到2010年,群众对党风廉政建设和反腐败工作满意和比较满意的“满意度”、对消除腐败现象有信心和比较有信心的“信心度”,分别提高18.7和6.4个百分点,逐年走高。总部设在德国柏林的透明国际组织去年公布的清廉指数显示,在183个国家和地区中,我国排在第75位,比上年略有上升。
  成效明显问题突出
  记者:对当前的反腐倡廉形势,您觉得应该怎么看?
  李雪勤:经过近20年的努力,反腐倡廉形势发生了深刻变化。十七届中央纪委七次全会指出,综合起来看,当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。“三个并存”、“两个依然”的判断,实际上是腐败和反腐败处于相持阶段的一个明确具体的表述,体现了党对反腐倡廉建设规律的深刻认识和把握。
  从我们掌握的情况看,自1993年开展反腐败斗争以来,全国纪检监察系统、检察系统查办的腐败案件先是呈现持续上升的态势,但从2004年开始出现下降后波动的态势。这同其他主要社会问题,比如全国信访总量、全国安全事故死亡总人数一样,都呈现出稳中有降的态势。这是一种向好的趋势。
  核心是制约和监督权力
  这种趋势非常值得重视。由此可判断,当前和今后一个时期,我国的腐败问题正处于从有所遏制向全面遏制转变的重要阶段、从易发多发期向稳定可控期转变的关键阶段。我相信,经过不懈努力,腐败案件的发生率会继续呈现稳中有降的趋势。
  记者:当前和今后一个时期反腐败斗争的重点是什么?
  李雪勤:当前,党风廉政建设和反腐败斗争仍然存在不少问题。我觉得,最突出的问题有三个:一是领导职务高的案件多;二是案件涉及金额数量大;三是查处案件中的“一把手”多。这三个问题归结到一点,就是权力还没有得到有效制约和监督。因此,反腐败的核心是制约和监督权力。

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